Aujourd’hui, la Commission prend des mesures pour maintenir et développer les capacités industrielles européennes dans les secteurs de l’acier et des métaux. Le plan d’action sur l’acier et les métaux vise à renforcer la compétitivité du secteur et à préserver l’avenir de l’industrie.
L’industrie sidérurgique européenne est fondamentale pour l’économie européenne, puisqu’elle fournit des intrants à des secteurs critiques tels que l’automobile, les technologies propres et la défense. Une industrie sidérurgique et métallurgique forte en Europe est essentielle pour garantir la sécurité de l’UE dans le contexte géopolitique actuel et pour concrétiser le «planReArm Europe/Readiness 2030»également présenté aujourd’hui. Dans le même temps, ce secteur se trouve à un tournant critique, confronté à des coûts énergétiques élevés, à une concurrence mondiale déloyale et à la nécessité d’investir pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Le plan est mis en œuvre à un moment où les mesures de distorsion du marché, telles que le soutien non marchand aux surcapacités mondiales et les droits de douane injustifiés sur l’acier et l’aluminium de l’UE, peuvent avoir une incidence négative sur notre économie.
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré: «L’industriesidérurgique a toujours été un moteur essentiel de la prospérité européenne. L’acier propre de nouvelle génération devrait donc continuer à être fabriqué en Europe. Cela signifie que nous devons aider nos sidérurgistes qui sont confrontés à de forts vents contraires sur le marché mondial. Pour s’assurer qu’ils restent compétitifs, nous devons réduire les coûts de l’énergie et les aider à introduire sur le marché des technologies innovantes et sobres en carbone. Avec le plan d’action présenté aujourd’hui, nous proposons des solutions concrètes pour une industrie sidérurgique européenne florissante.»
Par le présent plan d’action, la Commission aide ces secteurs à relever les défis actuels à court et à moyen terme. Les mesures prioritaires sectorielles sont le résultat d’un processus inclusif et collaboratif, qui a impliqué de multiples discussions et un engagement des parties prenantes, y compris le dialogue sur l’acier qui a eu lieu le 4 mars 2025. Le plan d’action:
- Garantir un approvisionnement énergétique abordable et sûr pour le secteur: Les coûts de l’énergie représentent une part plus importante des coûts de production des métaux que ceux des autres secteurs. Le plan d’action encourage le recours aux accords d’achat d’électricité (AAE) et encourage les États membres à tirer parti de la flexibilité de la taxe sur l’énergie et de la réduction des tarifs de réseau pour atténuer la volatilité des prix de l’électricité. Le plan promeut un accès plus rapide au réseau pour les industries à forte intensité énergétique et soutient l’utilisation accrue d’hydrogène renouvelable et bas carbone dans les secteurs.
- Prévenir les fuites de carbone: Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF) doit garantir des conditions de concurrence équitables. Elle devrait également veiller à ce que les industries de pays tiers ne «verdissent» pas leurs métaux pour qu’ils paraissent à faible intensité de carbone tout en continuant à dépendre de sources d’énergie à fortes émissions. Au cours du deuxième trimestre de cette année, la Commission publiera une communication sur la manière de résoudre le problème des fuites de carbone pour les biens MACF exportés de l’UE vers des pays tiers. En outre, la Commission procédera à un réexamen du MACF, avec une première proposition législative d’ici la fin de 2025 étendant le champ d’application du MACF à certains produits en aval à base d’acier et d’aluminium et incluant des mesures anticontournement supplémentaires.
- Développer et protéger les capacités industrielles européennes: La surcapacité mondiale constitue une grave menace pour la rentabilité et la compétitivité de ce secteur. L’UE a déjà pris des mesures de défense commerciale contre la concurrence déloyale dans les secteurs de l’acier, de l’aluminium et des ferro-alliages, mais la situation continue de s’aggraver. C’est la raison pour laquelle la Commission renforce les mesures de sauvegarde actuelles sur l’acier. Avant la fin de l’année, la Commission proposera une nouvelle mesure à long terme visant à maintenir une protection très efficace du secteur sidérurgique de l’UE une fois que la mesure de sauvegarde actuelle expirera à la mi-2026. Afin d’empêcher les exportateurs de contourner les mesures de défense commerciale, la Commission évaluera également l’introduction de la «règledu fondu et du coulé»pour déterminer l’origine des produits métalliques.
- Promouvoir la circularité: L’amélioration du recyclage est cruciale pour réduire les émissions et la consommation d’énergie dans l’industrie des métaux. La Commission prévoit de fixer des objectifs pour l’acier et l’aluminium recyclés dans des secteurs clés et d’évaluer si davantage de produits, tels que les matériaux de construction et l’électronique, devraient être soumis à des exigences en matière de recyclage ou de contenu recyclé. En outre, la Commission envisagera des mesures commerciales sur la ferraille, un intrant essentiel pour l’acier décarboné, afin de garantir une disponibilité suffisante de la ferraille.
- Réduction des risques liés à la décarbonation: La future loi sur l’accélération de la décarbonation industrielle introduira des critères de résilience et de durabilité pour les produits européens dans les marchés publics afin de stimuler la demande de métaux à faible teneur en carbone produits dans l’UE, créant ainsi des marchés pilotes. La Commission allouera 150 millions d’euros par l’intermédiaire du Fonds de recherche du charbon et de l’acier en 2026-2027, et 600 millions d’euros supplémentaires par l’intermédiaire d’Horizon Europe seront consacrés au pacte industriel propre. Au stade de la mise à l’échelle, la Commission cible 100 milliards d’euros par l’intermédiaire de la banque de décarbonation industrielle, en s’appuyant sur le Fonds pour l’innovation et d’autres sources, avec une enchère pilote d’un milliard d’euros en 2025 axée sur la décarbonation et l’électrification des processus industriels clés.
- Protéger les emplois industriels de qualité: L’industrie sidérurgique et métallurgique est vitale pour l’économie de l’UE, employant directement et indirectement près de 2,6 millions de personnes. Des politiques actives du travail soutiendront le développement des compétences et des transitions équitables vers l’emploi. L’Observatoire européen de la transition équitable et la feuille de route pour des emplois de qualité, qui font partie du pacte industriel propre, superviseront les incidences sur l’emploi, en veillant à ce que les droits des travailleurs soient protégés.
Contexte
Le plan d’action pour l’acier et les métaux s’appuie sur les mesures du pacte industriel propre et du plan d’action pour une énergie abordable. Le plan d’action fait suite au dialogue stratégique présidé par le président de la Commission et le vice-président exécutif chargé de la prospérité et de la stratégie industrielle. Il s’agit du deuxième plan sectoriel de cette Commission après le plan d’action de l’industrie automobile présenté le 5mars 2025. Le plan s’est également appuyé sur les enseignements tirés de la trajectoire de transition pour les secteurs des métaux, publiée en même temps que le présent plan d’action, qui fournit un contexte supplémentaire et une analyse ascendante des besoins et des défis des industries des métaux ainsi que des points de vue exprimés par les différentes parties prenantes.
L’industrie sidérurgique européenne, qui compte environ 500 sites de production dans 22 États membres, contribue à hauteur d’environ 80 milliards d’euros au PIB de l’UE et soutient plus de 2,6 millions d’emplois.
Pour plus d’informations
Plan d’action sur l’acier et les métaux
Discours du vice-président exécutif Séjourné
La présidente von der Leyen lance un dialogue stratégique sur l’avenir du secteur sidérurgique