La Commission européenne se félicite de l’accord provisoire conclu hier entre le Parlement européen et le Conseil sur son initiative visant à moderniser les règles de l’UE en matière de permis de conduire.
La nouvelle directive relative au permis de conduire vise à réduire le nombre d’accidents sur les routes de l’UE et à alléger les charges indues qui pèsent sur les citoyens et les autorités en ce qui concerne les procédures administratives. Pour atteindre ces objectifs, la directive contient plusieurs éléments clés, notamment l’introduction de permis de conduire numériques de l’UE qui peuvent être consultés sur des téléphones mobiles ou d’autres appareils numériques et utilisés dans l’ensemble de l’UE. En outre, un programme de conduite accompagnée à l’échelle de l’UE sera mis en place pour les conducteurs âgés de 17 ans, une mesure dont il a été prouvé qu’elle améliore considérablement la sécurité routière. Ce régime peut également être étendu aux conducteurs de camions âgés de 17 ans sous certaines conditions.
La nouvelle directive prévoit également une période d’essai à l’échelle de l’UE pour les conducteurs débutants, une mesure visant à réduire le risque d’accident chez les nouveaux conducteurs. Étant donné que 2 collisions mortelles sur 5 impliquent des conducteurs de moins de 30 ans, cette mesure est particulièrement importante. En outre, la directive introduira de nouvelles exigences en matière d’aptitude physique et mentale à la conduite.
La sécurité des piétons, des cyclistes, des scooters et des autres utilisateurs de la micromobilité est également une priorité de la nouvelle directive. Lesconducteurs devront prouver qu’ils sont conscients des risques liés à ces usagers vulnérables de la route lors de leurs tests théoriques et pratiques. Les nouvelles règles permettront également la reconnaissance des licences délivrées dans certains pays tiers dotés d’un cadre de sécurité routière similaire à celui de l’UE.
Apostolos Tzitzikostas, commissaire chargé des transports, s’est félicité de l’accord: «Ces règles actualisées en matière de permis de conduire marquent une avancée majeure dans la modernisation de notre système de délivrance de permis et dans l’amélioration de la sécurité routière dans l’ensemble de l’UE. De l’introduction du permis de conduire numérique aux mesures de soutien aux jeunes conducteurs, cet accord ouvre la voie à un système de mobilité plus accessible, plus efficace et plus sûr. Plus important encore, elle nous aidera à réduire le nombre de décès sur les routes de l’UE, ce qui nous rapprochera de notre objectif «Vision zéro».
Permis de conduire numériques
Les nouvelles règles introduiront un permis de conduire entièrement numérique, disponible sur un téléphone mobile ou un autre appareil numérique. Il sera émis dans le portefeuille d’identité numérique de l’UE. Cette innovation simplifiera les procédures administratives tant pour les citoyens que pour les autorités nationales, tout en facilitant considérablement le remplacement, le renouvellement et l’échange des licences lors des déplacements entre les États membres.
Après une brève période de transition, les permis de conduire numériques seront délivrés par défaut dans tous les États membres. Toutefois, les permis de conduire physiques restent disponibles sur demande, en particulier pour ceux qui ne possèdent pas de smartphone ou qui préfèrent ou ont besoin d’un document physique (par exemple, lorsqu’ils se rendent dans des pays tiers qui ne reconnaissent pas les permis numériques).
Programmes de conduite accompagnés pour les conducteurs âgés de 17 ans
La nouvelle directive introduit un système de conduite accompagnée à l’échelle de l’UE pour les conducteurs de voitures âgés de 17 ans (catégorie B). Il a été prouvé que les systèmes de conduite accompagnés améliorent considérablement la sécurité routière. Les États membres auront la possibilité d’introduire un tel régime sous certaines conditions également pour les conducteurs de camions âgés de 17 ans (catégories C1, C1E et C), avec reconnaissance mutuelle de ces régimes entre les États membres qui l’appliquent. Cette mesure réduit l’écart «de l’école à la roue», contribuant ainsi à attirer davantage de jeunes vers la profession de conducteur de camion.
Des règles plus strictes pour les conducteurs novices
La nouvelle directive introduit une période probatoire d’au moins deux ans pour les conducteurs débutants, au cours de laquelle ils seront soumis à des règles et des sanctions plus strictes dans l’ensemble de l’UE. C’est essentiel car même si les jeunes conducteurs ne représentent que 8% de l’ensemble des automobilistes, 2 collisions mortelles sur 5 impliquent un conducteur ou un coureur de moins de 30 ans.
Contrôles plus systématiques de l’aptitude à la conduite
L’aptitude à la conduite des titulaires de permis de conduire fera à l’avenir l’objet d’un contrôle plus systématique. La nouvelle directive contient plusieurs dispositions visant à déterminer si un conducteur est toujours (physiquement et mentalement) apte à conduire. Au minimum, les conducteurs seront invités à remplir une auto-évaluation avant qu’un permis leur soit délivré et à chaque renouvellement de permis ou à se conformer à d’autres systèmes d’évaluation conçus au niveau national.
Meilleure protection des usagers vulnérables de la route
Afin de mieux protéger les usagers vulnérables de la route tels que les piétons, les cyclistes et les utilisateurs de trottinettes électriques et d’autres dispositifs de micromobilité, les nouvelles règles ajustent les exigences en matière de formation et d’essais afin de mettre davantage l’accent sur la sécurité de ces groupes.
Mise en conformité des règles d’octroi de licences avec les progrès techniques
Afin d’aligner les règles relatives aux permis de conduire sur les progrès techniques des véhicules et la transition vers des véhicules à émissions nulles, de nouvelles exigences en matière d’essais évalueront, par exemple, les connaissances et les compétences liées aux systèmes avancés d’aide à la conduite et à d’autres technologies automatisées.
Promotion de l’utilisation de véhicules à propulsion alternative et d’autres véhicules spéciaux
La nouvelle directive sur le permis de conduire permet également de conduire avec un permis de catégorie B des véhicules à carburant alternatif, y compris les véhicules d’urgence, d’un poids maximal de 4,25 tonnes (au lieu de 3,5 tonnes). Cela tient compte du fait que les véhicules à carburant alternatif sont souvent plus lourds que les véhicules à moteur conventionnel, par exemple en raison du poids de la batterie, et devrait donc contribuer à promouvoir leur adoption sur le marché, car aucune catégorie de permis plus élevée n’est nécessaire pour les conduire.
De nouvelles règles seront également introduites pour permettre aux conducteurs titulaires d’un permis de conduire de catégorie B d’acquérir, après une formation ou des tests ciblés décidés par l’État membre, des droits supplémentaires pour conduire des caravanes à moteur lourdes.
Reconnaissance à l’échelle de l’UE des licences de l’UE délivrées en échange de licences de certains pays tiers
À l’heure actuelle, les permis de conduire de l’UE délivrés dans un État membre de l’UE en échange de permis de conduire originaires d’un pays tiers portent le code «70» et ne doivent pas être reconnus par d’autres États membres si leurs titulaires y établissent leur résidence. La nouvelle directive prévoit la reconnaissance à l’échelle de l’UE des licences de l’UE délivrées en échange de licences de certains pays tiers qui disposent d’un cadre de sécurité routière similaire à celui de l’UE. En collaboration avec les États membres, la Commission évaluera et décidera, pays par pays, quels pays tiers doivent bénéficier d’un tel traitement.
Permettre aux citoyens d’obtenir leur permis de conduire dans leur État membre d’origine sous certaines conditions
Prendre votre permis de conduire ne devrait pas être un examen de langue. Par conséquent, les nouvelles règles permettront aux citoyens d’obtenir leur permis de conduire dans leur État membre de citoyenneté si l’État membre dans lequel ils vivent ne fournit pas d’interprétation ou de traduction dans leur langue (UE), lorsqu’ils souhaitent acquérir leur premier permis de conduire de catégorie B (voiture particulière).
Prochaines étapes
Le Parlement européen et le Conseil vont maintenant adopter formellement la nouvelle directive, qui entrera en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel de l’UE. Les États membres disposeront de quatre ans pour transposer la directive dans leur législation nationale.
Contexte
La sécurité routière est un enjeu sociétal majeur. En 2024, près de 20 000 personnes ont été tuées dans des accidents de la route dans l’Union européenne. L’UE s’est fixé l’objectif ambitieux de «Vision Zéro» – zéro décès sur les routes d’ici à 2050, avec un objectif intermédiaire de réduction de 50 % du nombre de décès sur les routes d’ici à 2030.
La sécurité routière est une responsabilité partagée entre l’UE et les États membres. Alors que les autorités nationales et locales mènent la plupart des actions quotidiennes, l’UE contribue à l’élaboration de règles de sécurité pour les infrastructures et les véhicules ainsi que pour les essais de conduite et l’octroi de licences, coordonne la coopération transfrontière entre les autorités et les efforts d’échange de bonnes pratiques, et finance des projets en matière de sécurité routière.
La directive sur laquelle un accord a pu être trouvé hier fait partie du train de mesures sur la sécurité routière, un ensemble de trois propositions législatives que la Commission a présentées le 1er mars 2023.
