La Commission européenne a proposé au Parlement européen et au Conseil une aide de 945 millions d’euros du Fonds de solidarité de l’UE (FSUE) en faveur de l’Espagne afin de soutenir la reprise après les «inondations DANA» destructrices d’octobre 2024 à Valence.
En outre, la Commission a autorisé la réaffectation de 645 millions d’euros provenant des fonds de la politique de cohésion de l’Espagne par l’intermédiaire du mécanisme RESTORE, afin de compléter l’aide du FSUE et de renforcer le soutien européen aux efforts de relance.
Le soutien proposé au titre du FSUE en faveur de l’Espagne représente la deuxième dotation la plus importante depuis la création du Fonds en 2002, après les 1,2 milliard d’euros octroyés à l’Italie à la suite des tremblements de terre de 2015-2016. Une avance de 100 millions d’euros a déjà été versée par la Commission à l’Espagne en avril 2025 pour aider à lancer les opérations de recouvrement.
La «DANA», qui signifie «dépression isolée de haute altitude» par son acronyme en espagnol, d’octobre 2024 a frappé la région valencienne avec de fortes pluies incessantes, entraînant de graves inondations qui ont tragiquement tué plus de 230 personnes et causé des dommages importants aux maisons, aux écoles, aux hôpitaux, aux réseaux de transport et aux entreprises.
La présidente Ursula von der Leyen a déclaré: «La dévastation dont nous avons été témoins il y a près d’un an dans la région de Valence et dans toute l’Espagne a profondément touché l’Europe. Cette catastrophe liée au climat nous a unis dans un chagrin et une solidarité partagés. J’ai rencontré des représentants des familles qui ont perdu des êtres chers lors des inondations de la DANA et j’ai ressenti leur douleur. Aujourd’hui, nous engageons près de 1,6 milliard d’euros provenant de fonds européens pour soutenir les travaux vitaux de redressement, de réparation et de reconstruction. Cet engagement reflète notre détermination à aider les États membres à renforcer leur résilience et à résister aux crises futures. Dans les moments difficiles, l’Europe trouve sa véritable force dans l’unité.»
En tant que principal instrument de l’UE de secours après une catastrophe, le FSUE couvrira un large éventail d’efforts de relance, tels que la réparation des infrastructures, la fourniture d’hébergements temporaires, le renforcement des infrastructures préventives, la préservation des sites du patrimoine culturel et la conduite d’opérations de nettoyage.
Pour leur part, les fonds réaffectés à RESTORE contribueront à la reconstruction des infrastructures publiques endommagées, notamment les routes, les lignes de métro, les centres de santé et d’éducation, à la mise en œuvre de mesures d’atténuation du changement climatique et d’adaptation à celui-ci, telles que des investissements visant à restaurer les écosystèmes touchés par les inondations, ainsi qu’au financement de petites et moyennes entreprises pour qu’elles reprennent rapidement leurs activités. Ces fonds RESTORE bénéficieront d’un taux de cofinancement de l’UE pouvant atteindre 95 % des dépenses éligibles. Les fonds du FSUE et de RESTORE financeront des mesures d’urgence rétroactivement à partir du premier jour où la tempête DANA a causé des dommages.
Prochaines étapes
Une fois que la proposition de la Commission relative à la mobilisation du FSUE aura été approuvée par le Parlement européen et le Conseil, le solde restant – la dotation totale moins le préfinancement déjà versé – sera versé en un seul paiement. En ce qui concerne les fonds RESTORE, les paiements seront effectués progressivement en fonction des dépenses.
Contexte
Le Fonds de solidarité de l’UE est un instrument essentiel pour soutenir la reprise après une catastrophe, tant dans les États membres que dans les pays candidats. Depuis sa création, en 2002, le Fonds a mobilisé plus de 10 milliards d’euros en réponse à 144 catastrophes (124 catastrophes naturelles et 20 urgences sanitaires) dans 24 États membres (plus le Royaume-Uni) et 4 pays candidats à l’adhésion.
La nouvelle législation RESTORE adoptée en décembre 2024 permet aux États membres de compléter le soutien du FSUE par des fonds de la politique de cohésion. L’initiative prévoit un taux de cofinancement de l’UE de 95 % et un préfinancement de 25 % pour les mesures de relance.
Citation(s)
Ursula von der Leyen, Présidente de la Commission européenne
La dévastation sans précédent causée par cette catastrophe liée au climat a laissé une marque indélébile dans nos cœurs, unissant l’ensemble de l’Europe dans une douleur et une solidarité partagées. L’ampleur écrasante des souffrances humaines observées dans la région de Valence et dans toute l’Espagne nous a profondément touchés. Aujourd’hui, nous engageons près de 1,6 milliard d’euros provenant de fonds européens pour soutenir les efforts de redressement, de réparation et de reconstruction. Cela démontre également notre détermination à aider nos États membres à résister aux crises futures avec une plus grande résilience. Dans les moments d’adversité, l’Europe trouve sa vraie force dans l’unité. Nous nous tenons côte à côte avec nos frères et sœurs espagnols en leur temps de besoin.
Raffaele Fitto, vice-président exécutif chargé de la cohésion et des réformes La DANA d’octobre 2024 a été une tragédie, avec des vies perdues et des communautés profondément marquées. L’UE se tient aux côtés de l’Espagne, non seulement en paroles, mais avec un soutien concret. Nous mobilisons des ressources pour aider à reconstruire les écoles, les hôpitaux, les routes et les entreprises. La politique de cohésion est la réponse de l’Europe aux défis régionaux: elle renforce les régions en fournissant des outils de développement territorial et en investissant dans la prévention et la résilience afin de contribuer à atténuer les risques futurs.
