- Le Parlement propose un budget total de 193,9 milliards d’euros en vue des négociations avec les gouvernements européens
- Les députés ont ajouté 597,8 millions d’euros à la proposition de la Commission
- La hausse des coûts de remboursements du plan de relance ne doit pas réduire les fonds alloués aux programmes fondamentaux comme Erasmus+ et EU4Health
- Les négociations avec les gouvernements européens commencent en novembre
Les députés souhaitent que le budget 2026 renforce les priorités de l’Union en ces temps incertains et encourage la recherche, la compétitivité et la défense.
Le Parlement a fixé le niveau global des crédits d’engagement pour 2026 (promesse légale à payer la même année ou l’année d’après) à 193,9 milliards d’euros, une augmentation de 597,8 millions d’euros par rapport à la proposition de la Commission. Les députés ont fixé le niveau global des crédits de paiement (paiements effectifs versés aux bénéficiaires) à 192,6 milliards d’euros.
Ils rappellent que, malgré l’instabilité mondiale, les menaces sécuritaires, la montée du protectionnisme et l’aggravation du changement climatique, l’Union Européenne a besoin d’un budget solide axé sur l’investissement afin de soutenir les citoyens et leurs priorités. Ils rétablissent les 1,3 milliard d’euros de crédits d’engagement pour les programmes essentiels supprimés par les gouvernements de l’UE aux niveaux initialement proposés par la Commission. Les députés se montrent critique face aux réductions du Conseil et affirment qu’elles ignorent les besoins réels et nuisent à des programmes clés tels qu’Erasmus+ et EU4Health.
Recherche et infrastructures
Les députés souhaitent augmenter respectivement de 60 millions d’euros les crédits alloués à Horizon Europe et de 80 millions d’euros les réseaux de transport et d’énergie afin de soutenir la compétitivité, la création d’emplois et les infrastructures transfrontalières. Ils souhaitent également renforcer le financement pour la santé et l’éducation en augmentant de 5 millions d’euros chacun les budgets alloués à EU4Health et Erasmus+.
Capacités de réaction et mobilité militaire
Considérant la hausse des prix des denrées alimentaires et la nécessité de garantir la sécurité alimentaire, les députés veulent renforcer le soutien aux jeunes agriculteurs (23 millions d’euros en plus) et d’autres priorités relevant du Fonds européen agricole de garantie (40 millions d’euros en plus). Le Parlement souhaite aussi ajouter 30 millions d’euros au mécanisme de protection civile afin d’améliorer la coordination et la réponse aux catastrophes, compte tenu de la fréquence croissante des catastrophes naturelles. Les députés estiment que la mobilité militaire devrait bénéficier d’un financement supplémentaire de 35 millions d’euros, car elle joue un rôle essentiel dans la préparation de l’UE en matière de défense.
Instabilité géopolitique et crises mondiales
Les députés souhaitent 35 millions d’euros supplémentaires pour le voisinage méridional de l’UE et demandent une augmentation de 25 millions d’euros pour le voisinage oriental. En matière d’aide humanitaire, les députés souhaitent une augmentation de 50 millions d’euros compte tenu de l’instabilité géopolitique croissante, de l’accélération des crises humanitaires mondiales et des urgences actuelles liées au changement climatique.
Coûts de remboursement du plan de relance NextGenerationEU
L’UE doit faire face à un dépassement inattendu de 4,2 milliards d’euros des coûts d’emprunt pour NextGenerationEU en 2026, soit le double des prévisions de la Commission. Les députés affirment que cela ne devrait pas réduire les fonds alloués à des programmes essentiels comme Erasmus+ ou EU4health et souhaitent revenir sur les coupes budgétaires opérées par les gouvernements de l’UE par rapport aux montants initiaux estimés par la Commission. Les députés insistent sur la bonne application du « mécanisme en cascade » convenu, conçu pour gérer le remboursement des coûts croissants d’emprunt de NextGenerationEU et pour protéger les programmes fondamentaux.
Une résolution d’accompagnement, adoptée par 384 voix pour, 202 voix contre et 58 abstentions, résume la position du Parlement.
Citations
Le rapporteur général pour le budget de l’Union 2026 (for section III – Commission) Andrzej Halicki (PPE, PL) a déclaré “Le budget de l’UE est un outil d’investissement vital pour une Europe plus forte, répondant aux demandes des citoyens en matière de sécurité, d’unité et de réponse aux enjeux mondiaux. Le Parlement souhaite un budget 2026 qui soutienne la compétitivité, la recherche, les PME et les agriculteurs, tout en renforçant la protection civile et la sécurité. Il rejette les coupes injustifiées du Conseil et demande des augmentations ciblées pour assurer la prospérité et la solidarité dans l’ensemble de l’UE.”.
Le rapporteur pour les autres sections, Matjaž Nemec (S&D, SI) a déclaré “Notre approche commune reflète des valeurs européennes communes. Face à des enjeux géopolitiques tels que la cybersécurité, nous devons doter nos institutions de ressources et de personnel suffisants pour faire face à leurs responsabilités croissantes. Notre plan raisonnable et ciblé garantit l’efficacité, la sécurité et la résilience des institutions de l’UE, qui servent et protègent efficacement les citoyens et les États membres.”
Prochaines étapes
Le vote en plénière marque le début de trois semaines de négociations avec le Conseil, qui a adopté sa position en septembre, pour arriver à un accord sur le budget de l’année à venir avant la fin de cette année. Le premier cycle de négociations devrait avoir lieu le 4 novembre.
Contexte
Plus de 93% du budget de l’UE est directement injecté dans les programmes européens qui soutiennent des personnes et des projets dans tous les États membres, une partie des investissements bénéficiant également à des pays partenaires hors UE. Le budget annuel de l’UE, pour 27 pays et 450 millions d’Européens, est relativement modeste – en moyenne entre 160 et 200 milliards d’euros par an durant la période 2021-2027. Il est comparable au budget national de la Pologne, pour 39 millions d’habitants ou est équivalent à 30% du budget de l’Allemagne, pour 84 millions de personnes. (Source : commission)
